СПРОМОЖНІСТЬ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ В УМОВАХ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ: КРИТЕРІЇ ІНСТИТУЦІЙНОЇ СУБ’ЄКТНОСТІ
Анотація
Дослідження спрямовано на визначення умов, за яких прояви управлінської спроможності громади набувають інституційної якості в умовах відновлення України. Методика поєднує розмежування спроможності та інституційної суб’єктності з конфігураційним застосуванням критеріїв до управлінських практик. Обґрунтовано наскрізні критерії: суб’єктну належність, структурно-процедурне закріплення, системну узгодженість і темпоральну відтворюваність. Перші два є конститутивними, другі характеризують інституційну зрілість; встановлено послідовний і некомпенсаційний характер їх застосування. Виокремлено три стани прояву інституційної суб’єктності та конфігураційний профіль. Обґрунтовано принцип функціональної еквівалентності організаційних форм за інваріантності критеріїв. Практичне значення полягає у змістовому оцінюванні управлінських практик громад без зведення результату до індексу чи рейтингу.
Посилання
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій : Закон України від 09.07.2022 № 2389-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2389-20
Нечаєва І. А., Коляда К. Г., Пуліна Т. В. Методика оцінки інвестиційної привабливості IT-компанії за допомогою показників аналізу акцій та інтегрального показника інвестиційної привабливості. Інвестиції: практика та досвід. 2018. № 19. С. 41–45.
Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад : постанова Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 № 214. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-п
Деякі питання реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнного стану і підготовки до набуття членства України в Європейському Союзі : постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.2025 № 1748. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1748-2025-п
Батанов О. В. Територіальна громада − основа місцевого самоврядування в Україні : монографія. Київ : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. 260 с.
Кравченко Т. А. Територіальна громада як суб’єкт відновлення України: інституційна суб’єктність і трансформація місцевого публічного управління. Держава та регіони. Серія: Публічне управління і адміністрування. 2026. № 2. С. 98−104. DOI: https://doi.org/10.32782/1813-3401.2026.2.14
Безверхнюк Т., Ємельянов В., Хаджирадєва С. Інституційна спроможність територіальних громад до проєктної діяльності у сфері гуманітарного реагування. Публічне управління та регіональний розвиток. 2025. № 27. С. 230−255. DOI: https://doi.org/10.34132/pard2025.27.10
Грищенко І. М., Горбата Л. П. Територіальні громади: механізми забезпечення стійкості : монографія. Київ : НУБіП України, 2024. 345 с.
Маматова Т., Борисенко В. Теоретичне підґрунтя дослідження процесів публічного управління у сфері забезпечення резільєнтності територіальних громад в Україні. Публічне управління та місцеве самоврядування. 2023. Вип. 2. С. 67−73. DOI: https://doi.org/10.32782/2414-4436/2023-2-9
Мушникова С. А., Бобиль В. В., Добрик Л. О., Дронь М. А. Інституційна адаптація органів місцевого самоврядування до викликів економічної невизначеності. Бізнес Інформ. 2025. № 10. С. 39−48. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-10-39-48
Інституційна (не)спроможність держави в Україні: як розірвати замкнене коло : монографія / кол. авт.: Галина Зеленько (кер., наук. ред.) та ін. Київ : ІПіЕнД ім. І. Ф. Кураса НАН України, 2025. 480 с. DOI: https://doi.org/10.53317/978-617-14-0363-5
Жуковська А., Шушпанов Д. Інклюзивні територіальні громади: поняття, ознаки та підходи до вимірювання рівня їх інклюзивності. Регіональні аспекти розвитку продуктивних сил України. 2024. Вип. 29. С. 121−134. DOI: https://doi.org/10.35774/rarrpsu2024.29.121
Заблодська І. В., Рогозян Ю. С., Хандій О. О. Методичний патерн з оцінювання економічних та соціальних результатів розбудови територій відновлення (на прикладі територіальних громад Донецького регіону). Регіональна економіка. 2024. № 1(111). С. 5−15. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2024-1-1
Пуліна Т. В., Шитікова Л. В., Змикало О. С. Шляхи активізації процесів інвестування інноваційної діяльності України в умовах російсько-української кризи. Управління змінами та інновації. 2022. № 4. С. 14–19. DOI: https://doi.org/10.32782/CMI/2022-4-3
Pomares E. From institutionalisation to embeddedness: Internal mechanisms in collaborative governance. Oñati Socio-Legal Series. 2026. Vol. 16, No. 2. P. 956−978. DOI: https://doi.org/10.35295/osls.iisl.2525
Schneider C. Q., Wagemann C. Set-Theoretic Methods for the Social Sciences: A Guide to Qualitative Comparative Analysis. Cambridge : Cambridge University Press, 2012. 370 p. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781139004244
Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр
Про затвердження Порядку розроблення, проведення громадського обговорення, погодження програм комплексного відновлення області, території територіальної громади (її частини) та внесення змін до них : постанова Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1159. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1159-2022-п
Про затвердження порядків з питань відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад : постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2023 № 731. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/731-2023-п
Łuczka W., Shmygol N., Varlamova I., Smoluk-Sikorska J., Malinowski M. Environmental performance index to assess the situation in regions of Ukraine in terms of their competitiveness. European Research Studies Journal. 2021. 24(Special Issue 1). P. 3–27.
Shmygol N., Galtsova O., Shaposhnykov K., Bazarbayeva S. Environmental management policy: An assessment of ecological and energy indicators and effective regional management (on the example of Ukraine). Polityka Energetyczna – Energy Policy Journal. 2021. Vol. 24(4). P. 43–60.
Kostetska K., Khumarova N., Umanska Y., Shmygol N., Koval V. Institutional qualities of inclusive environmental management in sustainable economic development. Management Systems in Production Engineering. 2020. Vol. 28(1). P.15–22. DOI: https://doi.org/10.2478/mspe-2020-0003
Verkhovna Rada Ukrainy (2022) Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zasad derzhavnoi rehionalnoi polityky ta polityky vidnovlennia rehioniv i terytorii [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Regarding the Principles of State Regional Policy and the Policy of Recovery of Regions and Territories]: Zakon Ukrainy vid 09.07.2022 No. 2389-IX. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2389-20. (in Ukrainian)
Nechaieva I. A., Koliada K. H., Pulina T. V. (2018) Metodyka otsinky investytsiinoi pryvablyvosti IT-kompanii za dopomohoiu pokaznykiv analizu aktsii ta intehralnoho pokaznyka investytsiinoi pryvablyvosti [Methodology for Assessing the Investment Attractiveness of an IT Company Using Stock Analysis Indicators and an Integral Indicator of Investment Attractiveness]. Investytsii: praktyka ta dosvid − Investments: Practice and Experience, no. 19, pp. 41−45. (in Ukrainian)
Kabinet Ministriv Ukrainy (2015) Pro zatverdzhennia Metodyky formuvannia spromozhnykh terytorialnykh hromad [On Approval of the Methodology for the Formation of Capable Territorial Communities]: postanova vid 08.04.2015 No. 214. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-п. (in Ukrainian)
Kabinet Ministriv Ukrainy (2025) Deiaki pytannia reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v umovakh voiennoho stanu i pidhotovky do nabuttia chlenstva Ukrainy v Yevropeiskomu Soiuzi [Some Issues of Reforming Local Self-Government and the Territorial Organisation of Power under Martial Law and in Preparation for Ukraine’s Accession to the European Union]: postanova vid 12.12.2025 No. 1748. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1748-2025-п. (in Ukrainian)
Batanov O. V. (2001) Terytorialna hromada − osnova mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini: monohrafiia [Territorial Community as the Basis of Local Self-Government in Ukraine: monograph]. Kyiv: Instytut derzhavy i prava im. V. M. Koretskoho NAN Ukrainy. (in Ukrainian)
Kravchenko T. A. (2026) Terytorialna hromada yak subiekt vidnovlennia Ukrainy: instytutsiina subiektnist i transformatsiia mistsevoho publichnoho upravlinnia [Territorial Community as an Actor of Ukraine’s Recovery: Institutional Agency and Transformation of Local Public Governance]. Derzhava ta rehiony. Seriia: Publichne upravlinnia i administruvannia − State and Regions. Series: Public Administration, no. 2, pp. 98−104. DOI: https://doi.org/10.32782/1813-3401.2026.2.14 (in Ukrainian)
Bezverkhniuk T., Yemelianov V., Khadzhyradieva S. (2025) Instytutsiina spromozhnist terytorialnykh hromad do proiektnoi diialnosti u sferi humanitarnoho reahuvannia [Institutional Capacity of Territorial Communities for Project Activities in Humanitarian Response]. Publichne upravlinnia ta rehionalnyi rozvytok − Public Administration and Regional Development, no. 27, pp. 230−255. DOI: https://doi.org/10.34132/pard2025.27.10 (in Ukrainian)
Hryshchenko I. M., Horbata L. P. (2024) Terytorialni hromady: mekhanizmy zabezpechennia stiikosti: monohrafiia [Territorial Communities: Mechanisms for Ensuring Resilience: monograph]. Kyiv: NUBiP Ukrainy. (in Ukrainian)
Mamatova T., Borysenko V. (2023) Teoretychne pidgruntia doslidzhennia protsesiv publichnoho upravlinnia u sferi zabezpechennia rezilientnosti terytorialnykh hromad v Ukraini [Theoretical Basis for Studying Public Administration Processes in Ensuring the Resilience of Territorial Communities in Ukraine]. Publichne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia − Public Administration and Local Government, no. 2, pp. 67−73. DOI: https://doi.org/10.32782/2414-4436/2023-2-9 (in Ukrainian)
Mushnykova S. A., Bobyl V. V., Dobryk L. O., Dron M. A. (2025) Instytutsiina adaptatsiia orhaniv mistsevoho samovriaduvannia do vyklykiv ekonomichnoi nevyznachenosti [Institutional Adaptation of Local Self-Government Bodies to the Challenges of Economic Uncertainty]. Biznes Inform − Business Inform, no. 10, pp. 39−48. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-10-39-48 (in Ukrainian)
Zelenko H. (ed.) (2025) Instytutsiina (ne)spromozhnist derzhavy v Ukraini: yak rozirvaty zamknene kolo [Institutional (In)Capacity of the State in Ukraine: How to Break the Vicious Circle]. Kyiv: IPiEnD im. I. F. Kurasa NAN Ukrainy. DOI: https://doi.org/10.53317/978-617-14-0363-5 (in Ukrainian)
Zhukovska A., Shushpanov D. (2024) Inkliuzyvni terytorialni hromady: poniattia, oznaky ta pidkhody do vymiriuvannia rivnia yikh inkliuzyvnosti [Inclusive Territorial Communities: Concept, Characteristics and Approaches to Measuring Their Inclusivity]. Rehionalni aspekty rozvytku produktyvnykh syl Ukrainy − Regional Aspects of Development of Ukraine’s Productive Forces, no. 29, pp. 121−134. DOI: https://doi.org/10.35774/rarrpsu2024.29.121 (in Ukrainian)
Zablodska I. V., Rohozian Yu. S., Khandii O. O. (2024) Metodychnyi patern z otsiniuvannia ekonomichnykh ta sotsialnykh rezultativ rozbudovy terytorii vidnovlennia (na prykladi terytorialnykh hromad Donetskoho rehionu) [Methodological Pattern for Assessing the Economic and Social Results of the Development of Recovery Territories: Case of Territorial Communities of Donetsk Region]. Rehionalna ekonomika − Regional Economy, no. 1(111), pp. 5−15. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2024-1-1 (in Ukrainian)
Pulina T. V., Shytikova L. V., Zmykalo O. S. (2022) Shliakhy aktyvizatsii protsesiv investuvannia innovatsiinoi diialnosti Ukrainy v umovakh rosiisko-ukrainskoi kryzy [Ways to Intensify Investment Processes in Ukraine’s Innovation Activities under the Russian-Ukrainian Crisis]. Upravlinnia zminamy ta innovatsiiamy − Change Management and Innovation, no. 4, pp. 14−19. DOI: https://doi.org/10.32782/CMI/2022-4-3 (in Ukrainian)
Pomares E. (2026) From institutionalisation to embeddedness: Internal mechanisms in collaborative governance. Oñati Socio-Legal Series, vol. 16, no. 2, pp. 956−978. DOI: https://doi.org/10.35295/osls.iisl.2525
Schneider C. Q., Wagemann C. (2012) Set-Theoretic Methods for the Social Sciences: A Guide to Qualitative Comparative Analysis. Cambridge: Cambridge University Press. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781139004244
Verkhovna Rada Ukrainy (1996) Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 28.06.1996 No. 254k/96-VR. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy (1997) Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On Local Self-Government in Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 No. 280/97-VR. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр (in Ukrainian)
Kabinet Ministriv Ukrainy (2022) Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia, provedennia hromadskoho obhovorennia, pohodzhennia prohram kompleksnoho vidnovlennia oblasti, terytorii terytorialnoi hromady (ii chastyny) ta vnesennia zmin do nykh [On Approval of the Procedure for Development, Public Discussion and Approval of Comprehensive Recovery Programmes for an Oblast, a Territorial Community (or Its Part), and Amendments Thereto]: postanova vid 14.10.2022 No. 1159. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1159-2022-п (in Ukrainian)
Kabinet Ministriv Ukrainy (2023) Pro zatverdzhennia poriadkiv z pytan vidnovlennia ta rozvytku rehioniv i terytorialnykh hromad [On Approval of Procedures Concerning the Recovery and Development of Regions and Territorial Communities]: postanova vid 18.07.2023 No. 731. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/731-2023-п (in Ukrainian)
Łuczka, W., Shmygol, N., Varlamova, I., Smoluk-Sikorska, J., & Malinowski, M. (2021). Environmental performance index to assess the situation in regions of Ukraine in terms of their competitiveness. European Research Studies Journal, 24(Special Issue 1), 3–27.
Shmygol, N., Galtsova, O., Shaposhnykov, K., & Bazarbayeva, S. (2021). Environmental management policy: An assessment of ecological and energy indicators and effective regional management (on the example of Ukraine). Polityka Energetyczna – Energy Policy Journal, 24(4), 43–60.
Kostetska, K., Khumarova, N., Umanska, Y., Shmygol, N., & Koval, V. (2020). Institutional qualities of inclusive environmental management in sustainable economic development. Management Systems in Production Engineering, 28(1), 15–22. DOI: https://doi.org/10.2478/mspe-2020-0003
Авторське право (c) 2026 Т.А. Кравченко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
