EUROPEAN MODELS OF DECENTRALIZATION OF GOVERMENT: EXPERIENCE FOR UKRAINE
Abstract
The relevance of decentralization of power in Ukraine is substantiated. The analysis of various definitions of the concept of "decentralization", which are provided in the special literature, was carried out. Approaches to the decentralization of power in European countries are considered. A list of framework documents is provided on the basis of which decentralization of goverment in Europe is carried out. It is emphasized that the open method of coordination (OMC) is important in the European Union, which was first mentioned in the Maastricht Treaty of 1992 and consists in limiting the role of national authorities by setting goals that must be agreed and accepted by the entire integrated community. Five types of political networks, which cover the decentralization of goverment in Europe, are defined. It is determined that the decentralization of management in the single European space is carried out taking into account the formation of the concept of Europeanization, which is understood as the process of creation, dissemination and institutionalization of official and unofficial rules, procedures, paradigms of public policy, styles of activity that were defined and consolidated in the European space, and then - included in national administrative systems. It is emphasized that for the purpose of decentralization of goverment, EU states are increasingly using consultations to improve the quality of political decisions and laws. It was determined that the implementation of the consultation process brings political, legal and social benefits. The components of the single European space, taking into account the decentralization of goverment in the EU countries, have been determined. European models of decentralized goverment are defined and characterized. It is emphasized that the development of national public administrations is connected with the history, the specifics of the organization of European states and the political culture of citizens. The factors underlying the convergence of European models of decentralized management are determined. It is emphasized that each member state of the Council of Europe has developed its own model of local self-government, which does not violate the basic principles defined in the European Charter of Local Self-Government.
References
Конституція України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show (дата звернення: 08.02.2023).
Децентралізація. URL: http://uk.wikipedia.org (дата звернення: 08.02.2023).
В. Негода, Дж. Сах, М. Полонський та ін. Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування : навчальний посібник для посадових осіб місцевих та регіональних органів влади та фахівців з розвитку місцевого самоврядування Київ : ПРООН/МПВСР, 2007. 206 с.
Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : монографія / відп. ред. проф. Н. Р. Нижник. Київ. : УАДУ при Президентові України, 1997. 448 с.
Г. С. Одінцова, Г. І. Мостовий, О. Ю. Амосов та ін. Державне управління і менеджмент : навчальний посібник у таблицях і схемах / за заг. ред. докт. екон. наук, проф. Г. С. Одінцової. Харків. : ХарРІ УАДУ, 2002. 492 с.
Державне управління та державна служба : Словник-довідник / укл. О. Ю. Оболенський. Київ : Вид-во КНЕУ, 2005. 480 с.
Іванченко К. О. Концептуалізація поняття «політична мережа»: основні підходи. Науковий журнал «Політикус». 2018, випуск 3. С. 9–14.
Гордієнко Л. Ю., Лукашев С. В. Публічне врядування : навчальний посібник. Харків : ХНЕУ ім. С. Кузнеця, 2015. 388 с.
Н. Гнидюк, А. Новака-Фар, Я. Гонцяж та ін. Механізми координації європейської політики: практика країн-членів та країн-кандидатів Київ : Міленіум, 2003. 384 с.
Білоус-Осінь Т. І. Стан впровадження концепції «Європейського адміністративного простору» в Україні: URL: https://dspace.onua.edu.ua›bitstream›handle (дата звернення: 08.02.2023).
Лахижа М. І. Модернізація публічної адміністрації: теоретичні та практичні аспекти. Полтава : РВВ ПУСКУ, 2009. 289 с.
Konstytuciya Ukrayiny [Constitution of Ukraine]. Available at : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show (accessed February 08, 2023).
Deczentralizacziya [Decentralization]. Available at: http://uk.wikipedia.org (accessed February 08, 2023).
Negoda V., Sax Dzh., Polonskyj M. ta in. (2007) Deczentralizacziya ta efektyvne misczeve samovryaduvannya : navchalnyj posibnyk dlya posadovykh osib misczevykh ta regionalnykh organiv vlady ta fakhivcziv z rozvytku misczevogo samovryaduvannya [Decentralization and effective local self-government: a training manual for officials of local and regional authorities and specialists in the development of local self-government]. Kyiv. : PROON/MPVSR, 206 p.
(1997) Derzhavne upravlinnya v Ukrayini: czentralizacziya i deczentralizacziya : monografiya [Public administration in Ukraine: centralization and decentralization: monograph]. N. R. Nyzhnyk (Eds). Kyiv. : UADU pry Prezydentovi Ukrayiny, 448 p.
Odinczova G. S., Mostovyj G. I., Amosov O. Yu. ta in. (2002) Derzhavne upravlinnya i menedzhment : navchalnyj posibnyk u tablyczyakh i skhemakh [Public administration and management: a study guide in tables and diagrams]. G. S. Odintsova (Eds). Kharkiv. : HarRY UADU HarRI UADU, 492 p.
Obolenskyj O. Yu. (2005) Derzhavne upravlinnya ta derzhavna sluzhba : Slovnyk-dovidnyk [Public administration and public service: Dictionary-reference] Kyiv : Vyd-vo KNEU, 480 p.
Ivanchenko K. O. (2018) Konczeptualizacziya ponyattya «politychna merezha»: osnovni pidkhody [Conceptualization of the concept of "political network": basic approaches]. Naukovy`j zhurnal "Polity`kus" – Scientific magazine "Politikus", issue 3. pp. 9–14.
Gordiienko L. Yu., Lukashev S. V. (2015) Publichne vryaduvannya : navchalnyj posibnyk [Public governance: study guide]. Kharkiv: KhNEU im. S. Kuzneczya, 388 p.
Gnydyuk N., Novaka-Far A., Gonczyazh Ya.ta in. (2003) Mexanizmy koordynacziyi yevropejskoyi polityky: prakty`ka krayin-chleniv ta krayin-kandydativ [Mechanisms of European policy coordination: practice of member countries and candidate countries]. Kyiv : Milenium, 384 p.
Bilous-Osin T. I. Stan vprovadzhennya konczepcziyi «Yevropejs`kogo administraty`vnogo prostoru» v Ukrayini [The state of implementation of the concept of "European administrative space" in Ukraine]. Available at: https://dspace.onua.edu.ua › bitstream › handle (accessed February 08, 2023).
Lakhyzha M. I. (2009) Modernizacziya publichnoyi administracziyi: teoretychni ta praktychni aspekty [Modernization of public administration: theoretical and practical aspects]. Poltava : RVV PUSKU, 289 p.
