БЮДЖЕТНІ ІНВЕСТИЦІЇ ЯК ВАЖЛИВИЙ ЕЛЕМЕНТ ФІСКАЛЬНОГО МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ В КРАЇНАХ ЄС І В УКРАЇНІ
Анотація
Бюджетні інвестиції як важливий елемент фіскального механізму є необхідною передумовою інвестиційного розвитку держави. У країнах ЄС бюджетне інвестування сприяє реалізації прибуткових або неприбуткових, проте соціально значимих проектів, що дозволяють активізувати інвестиційні процеси, як на макро-, так і на мікрорівні. Необхідність використання бюджетних інвестицій як стимула економічного зростання в Україні обумовлює потребу поглибленого вивчення теоретико-прикладних засад їх здійснення, а також визначення ролі у фіскальному механізмі країн ЄС і України. Стаття присвячена формуванню цілісного уявлення про бюджетні інвестиції як важливого елементу фіскального механізму регулювання інвестиційних процесів у країнах ЄС і в Україні. Специфіка наукових завдань, що становлять предмет дослідження, вимагала використання комплексу спеціальних методів, застосування яких допомогло висвітлити негативні та позитивні аспекти бюджетного інвестування в країнах ЄС і в Україні та з’ясувати їх роль як складника фіскального механізму у регулюванні інвестиційних процесів. У статті досліджено роль бюджетних інвестицій у загальних інвестиціях та видатках зведеного бюджету у країнах ЄС і в Україні, визначено причини їх відносно невисокої ефективності. Окреслено перспективи розвитку бюджетних інвестицій в країнах ЄС у постпандемійному світі, що будуть реалізовуватись в межах Фонду відновлення і стійкості з дотриманням цільових показників. В результаті дослідження встановлено, що пандемія COVID-19 та повномасштабне воєнне вторгнення Росії, які посилили всі існуючі соціально-економічні проблеми України, при всіх їх негативах можуть стати плацдармом для якісно нового інвестиційного розвитку. При цьому необхідно не змінювати конструкцію фіскального механізму, а переорієнтувати його на більш ефективні й пристосовані до нових умов бюджетні інвестиції у розвиток зеленої і цифрової економіки, а також посилення соціально-економічної стійкості країни.
Посилання
Rajaram A., Minh Le T., Kaiser K., Kim J.-H., Frank J. The Power of Public Investment Management: Transforming Resources into Assets for Growth. Washington : International Bank for Reconstruction and Development, 2014. 182 р.
Богдан Т.П. Активізація та підвищення якості державних інвестицій в Україні. Фінанси України. 2019. №3. С. 56–72.
Попель Л.А. Бюджетні інвестиції як складова інвестицій реального сектору економіки. Вісник Хмельницького національного університету. Серія: Економічні науки. 2011. №2. T.3. С. 205–209.
Official website of Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat (дата звернення: 30.06.2022).
Офіційний сайт Міністерства фінансів України. URL: https://www.mof.gov.ua/uk (дата звернення: 30.06.2022).
Офіційний сайт Державної служби статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/ (дата звернення: 30.06.2022).
Brezzi M., González S. Government at a Glance 2021. Paris : OECD, 2021. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/e2ee1eb1-en/index.html?itemId=/content/component/e2ee1eb1-en (дата звернення: 30.06.2022).
Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету : Наказ Міністерства фінансів України від 12.03.2012 р. №333. Дата оновлення: 01.02.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12#top (дата звернення: 30.06.2022).
Rudenko V., Pohrishchuk H., Moskvichova O., Bilyi M. Transformation of the Fiscal Mechanism of EU Member States and Ukraine During the Covid-19 Pandemic: from Consumption Supporting of to Investment Stimulation. WSEAS Transactions on Environment and Development. 2022. Vol. 18. P. 671–685.
Офіційний сайт Міністерства економіки України. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=40253ac5-2a8c-447d-857d-1a34739d765a&tag=MonitoringStanuVikonanniaTaRealizatsiiDerzhavnikhInvestitsiinikhProektiv (дата звернення: 30.06.2022).
Балабушко О. Оцінка управління державними інвестиціями. Київ : Міжнародний банк реконструкції та розвитку, 2013. 54 с.
Радіонов Ю.Д. Бюджетні кошти як інвестиційний ресурс України. Економіка України. 2014. №9 (634). С. 35–53.
Радіонов Ю.Д. Проблеми реалізації бюджетних інвестицій. Економіка України. 2015. №2 (639). С. 48–60.
Ярошевич Н.Б., Кіндрат І.Ю., Якимів А.І. Державне управління інвестиційною діяльністю : навч.посіб. Львів : Новий-Світ-2000, 2020. 429 с.
Напалкіна Ю.О., Мейш А.В. Бюджетні інвестиції як фіскальний інструмент регулювання фінансових потоків регіону. Вісник Хмельницького національного університету. Серія: Економічні науки. 2015. №5. Т. 1. С. 166–169.
Кириленко О.П., Максимчук О.С. Капітальні інвестиції з місцевих бюджетів: сучасна практика та перспективи удосконалення. Інвестиції: практика та досвід. 2019. №2. С. 5–11.
Proposal for a regulation of the European parliament and of the council establishing a Recovery and Resilience Facility : Document of European commission from 28 May 2020 No. COM/2020/408. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:52020PC0408 (accessed 30 June 2022).
Official website of European commission. (n.d.). URL: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/recovery-coronavirus/recovery-and-resilience-facility_en. (accessed 30 June 2022).
Rajaram A., Minh Le T., Kaiser K., Kim J.-H., Frank J. (2014) Public Investment Management: Transforming Resources into Assets for Growth. Washington: International Bank for Reconstruction and Development.
Bohdan T.P. (2019) Aktyvizatsiia ta pidvyshchennia yakosti derzhavnykh investytsii v Ukraini [Acceleration and improvement of the quality of public investments in Ukraine]. Finance of Ukraine, no. 3, pp. 56–72. (in Ukrainian)
Popel L.A. (2011) Biudzhetni investytsii yak skladova investytsii realnoho sektoru ekonomiky [Budget investments as a component of investments of the economy’s real sector]. Bulletin of Khmelnytsky National University. Series: Economic Sciences, vol. 3, no. 2, pp. 205–209. (in Ukrainian)
Official website of Eurostat. (n.d.). Available at: https://ec.europa.eu/eurostat (accessed 30 June 2022).
Official website of Ministry of Finance of Ukraine. (n.d.). Available at: https://www.mof.gov.ua/uk (accessed 30 June 2022). (in Ukrainian)
Official website of State Statistics Service of Ukraine. (n.d.). Available at: http://www.ukrstat.gov.ua/ (accessed 30 June 2022). (in Ukrainian)
Brezzi M., González S. (2021) Government at a Glance 2021. Paris: OECD, 2021. Available at: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/e2ee1eb1-en/index.html?itemId=/content/component/e2ee1eb1-en (accessed 30 June 2022).
Order of the Ministry of Finance of Ukraine No. 333 “On approval of the Instruction on the application of the economic classification of budget expenditures and the Instruction on the application of the classification of budget lending”. (2012, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12#top. (accessed 30 June 2022). (in Ukrainian)
Rudenko V., Pohrishchuk H., Moskvichova O., Bilyi M. (2022) Transformation of the Fiscal Mechanism of EU Member States and Ukraine During the Covid-19 Pandemic: from Consumption Supporting of to Investment Stimulation. WSEAS Transactions on Environment and Development, no. 18, pp. 671–685.
Official website of Ministry of Economy of Ukraine. (n.d.). Available at: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=40253ac5-2a8c-447d-857d-1a34739d765a&tag=MonitoringStanuVikonanniaTaRealizatsiiDerzhavnikhInvestitsiinikhProektiv (accessed 30 June 2022). (in Ukrainian)
Balabushko O. (2013) Otsinka upravlinnia derzhavnymy investytsiiamy [Evaluation of public investment management]. Kyiv: International Bank for Reconstruction and Development. (in Ukrainian)
Radionov Yu.D. (2014) Biudzhetni koshty yak investytsiinyi resurs Ukrainy [Budget funds as an investment resource of Ukraine]. Economy of Ukraine, no. 9, pp. 35–53. (in Ukrainian)
Radionov Yu.D. (2015) Problemy realizatsii biudzhetnykh investytsii [Problems of realization of budget investments]. Economy of Ukraine, no. 2, pp. 48–60. (in Ukrainian)
Yaroshevych N.B., Kindrat I.Yu., Yakymiv A.I. (2020) Derzhavne upravlinnia investytsiinoiu diialnistiu [Public management of investment activity]. Lviv: New-World-2000. (in Ukrainian)
Napalkina Yu.O., Meish A.V. (2015) Pryntsyp «pozytyvnoi sumy» u dorozhnii sferi: detsentralizatsiia dorih [The principle of «positive amount» in the road sector: decentralization of roads]. Bulletin of Khmelnytsky National University. Series: Economic Sciences, vol. 1, no. 5, pp. 166–169. (in Ukrainian)
Kyrylenko O.P., Maksymchuk O.S. (2019) Kapitalni investytsii z mistsevykh biudzhetiv: suchasna praktyka ta perspektyvy udoskonalennia [Capital investments from local budgets: current practice and prospects for improvement]. Investments: practice and experience, no. 2, pp. 5–11. (in Ukrainian)
Document of European commission No. COM/2020/408 “Proposal for a regulation of the European parliament and of the council establishing a Recovery and Resilience Facility” (2020, May). Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:52020PC0408 (accessed 30 June 2022).
Official website of European commission. (n.d.). Available at: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/recovery-coronavirus/recovery-and-resilience-facility_en. (accessed 30 June 2022).
